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Introducción Han transcurrido treinta años desde que en México se realizó el cambio del modelo económico de sustitución de importaciones por el modelo de la producción orientada a la exportación, con el cual se implementaron una serie de medidas económicas, políticas y sociales acordes a dicho modelo. Este hecho corresponde a un cambio de paradigma que alrededor de la década de los sesenta involucró a buena parte de los países en desarrollo (Zapata 2005), De los cinco estados fronterizos (Baja California Norte, Sonora, Chihuahua, Coahuila y Tamaulipas) en los que se implementó el Programa de Industrialización Fronteriza en 1965, Sonora es de los primeros estados donde se localizan las maquiladoras, sin embargo después de casi cinco décadas es de los estados fronterizos menos dinámicos en generación de empleo y número de plantas. Los esfuerzos realizados a través de los años por diversas instituciones públicas y los tres niveles de gobierno con la finalidad de integrar la IME a la economía estatal y convertirla en uno de los ejes del crecimiento económico del estado, no han tenido los resultados esperados. Después de más de cinco décadas de políticas gubernamentales el crecimiento y desarrollo económico del estado es todavía una meta lejana. Las medidas han estado centradas en la atracción de capitales, mejoramiento de infraestructura, desregulación de trámites, entre otras, pero el aprovechamiento del potencial y de las capacidades locales en la integración regional de la Industria Maquiladora de Exportación (IME) en el estado es un asunto complejo que demanda conocimiento más preciso de los factores y actores que han participado en este proceso. 9