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Índice Presentación .......................................................................................................................... 6 Abreviaturas .......................................................................................................................... 7 Introducción .......................................................................................................................... 8 Capítulo I. El problema de la basura en las ciudades .................................................... 20 1.1. Ciudades limpias y basura .................................................................................... 20 1.2. Definición y clasificación de la basura ...................................................................... 21 1.3. Clasificación de los desechos .................................................................................... 23 1.4. Etapas para la gestión integral de los residuos sólidos urbanos (GIRSU)................. 25 1.5. Enfoques y estudios previos ...................................................................................... 32 1.6. Criterios de evaluación para los programas de recolección de basura de los municipios de Cajeme, Nogales y Hermosillo ................................................................. 38 Capítulo II. El marco jurídico de la política de RSU en México ................................. 46 2.1. Legislación Federal ................................................................................................... 46 2.1.1. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos .................................. 46 2.1.2. Ley General de Salud ............................................................................................. 47 2.1.3. Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente ........................... 48 2.1.4. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico .......................................................... 49 2.1.5. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos ...................... 49 2.1.6. Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 ...................................... 51 2.1.7. Acuerdos Internacionales ....................................................................................... 52 2.2. Legislación estatal y municipal ................................................................................. 53 2.2.1. Constitución Política de Sonora ............................................................................. 53 2.2.2. Ley de Salud para el Estado de Sonora .................................................................. 54 2.2.3. Reglamento Interior de los Servicios de Salud de Sonora...................................... 55 2.2.4. Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Sonora .................... 55 2.2.5.- Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Sonora ............................................ 57 2.2.6.- Ley de Gobierno y Administración Municipal ..................................................... 57 2.2.7. Bandos de Policía y Buen Gobierno ....................................................................... 58 2.2.8. Reglamentos de Limpia de los municipios de Cajeme, Hermosillo y Nogales ...... 58 Capítulo III. Estudio de caso de los municipios de Cajeme, Hermosillo y Nogales . 66 3.1. Características generales del municipio de Cajeme .................................................. 66 3.1.1. Antecedentes de la Política para la GRSU en Cajeme de 1994 al 2003 ................. 67 3.1.2. Plan Municipal de Desarrollo de Cajeme 2004-2006 ............................................. 68 3.1.3. Organización del área para la gestión de los residuos sólidos urbanos .................. 71 3.1.4. Recursos materiales, humanos y financieros .......................................................... 71 3.1.5. Operación del servicio de recolección de basura .................................................... 72 3.1.6. Costo de la GRSU .................................................................................................. 74 3.1.7. Atención y percepción ciudadana sobre el servicio de recolección de basura ....... 74 3.2. Características generales del municipio de Hermosillo ............................................. 76 3.2.1. Antecedentes de la política para la GRSU en Hermosillo de 1994-2003 ............... 77 3