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19 Este último aspecto, es importante subrayarlo ya que de él se desprende que el IMSS, como institución de salud con jerarquía del estado mexicano, adquiere desde su inicio un carácter de atención a grupos particulares de la población, es decir a grupos de importancia económica- laboral, con lo que se inicia una de las características de la oferta institucional de los sistemas de salud mexicanos: la multiplicidad y diferenciación de recursos y de servicios proporcionados en base a la importancia económica-política de los grupos de población a que se atiende (2). En cuanto al Estado de Sonora, se encuentran los antecedentes durante el gobierno de Plutarco Elias Calles, cuando se promulgaron la "Ley sobre indemnizaciones por accidentes sufridos en el trabajo", del 15 de Octubre de 1918, (IMSS 71:p.l04), y la "Ley del trabajo y previsión social del Estado de Sonora" dei 12 de abril de 1919, en cuyo títulos tercero y quinto se establecen ias obligaciones de los patrones y los trabajadores para las indemizacion por accidentes laborales y el "establecimiento de cajas de ahorro, de seguros populares de vida, de cesación in voluntaria de trabajo, de accidentes y otros de fines análogos"(IMSS 71:p.124). Sin embargo, ia instalación plena de un organismo de seguridad social que abarcara a toda la población, y por lo tanto que se extendiera del área urbana a la rural, no se hace realidad sino hasta que se publica en ei Diario Oficial de la federación, el 27 de agosto de 1954, el primer "Reglamento que establece las modalidades del régimen de 2.- Este tópico excede los límites particulares del estudio, sin embargo puede consultarse una discusión más elaborada en López-Acuña D. La salud desigual de México. Siglo XXI edit. México, 1979, y la vertiente del discurso oficial en Kumate R.Jesús,:"La salud pública en México", Examen. No. Vol.1991. y Moreno Cueto, et ái: Sociología histórica de las institucioines de salud en México Edit. IMSS,1982.