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gobernador Luis Encinas con la finalidad de industrializar el Estado. En esta ciudad en 1968, se construyó el segundo parque industrial del país y es aquí donde se inició el concepto de Plan Shelter en el año de 1971, con la firma Collectrón en Nogales, Arizona y Sonitronies en Nogales, Sonora. Para 1973 se habían instalado 40 empresas, integrándose además de Nogales, los municipios de San Luis Rio Colorado y Agua Prieta, que han basado gran parte de su economía regional en el modelo maquilador. El estado de Sonora que desempeñó un papel protagónico en los inicios del Programa de Industrialización Fronterizo, se ha ido rezagando ante los estados de la frontera norte. Los esfuerzos que se han hecho por parte de los diferentes actores como son, las instituciones, los gobiernos locales, estatales, federales con la finalidad de impulsar el crecimiento económico mediante las exportaciones, han estado orientados a buscar soluciones mediante la atracción de capitales, mejoramiento de infraestructura, desregulación de trámites, mano de obra barata, otorgar prestaciones económicas, entre otras. Sin embargo estas medidas no han dado los resultados esperados, después de más de tres décadas de políticas gubernamentales tendientes a impulsar el crecimiento y desarrollo económico éste todavía es una meta lejana. Sonora estado impulsor del modelo maquilador en México, ha sido rebasado por otros estados en el logro de la integración económica. El aprovechamiento del potencial y de las capacidades locales en la integración regional de la Industria Maquiladora de Exportación (IME) en los estados de la frontera norte es un asunto complejo que demanda conocimiento preciso de los factores y actores sustanciales y una visión abierta que analice las situaciones locales desde perspectivas más amplias y recuperando otras experiencias. Uno de los actores estratégicos que pueden contribuir a este proceso y que han sido poco estudiados son los empresarios de la IME, tanto los que han dirigido estas plantas como los de las empresas vinculadas. 12