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2. Una unidad administrativa encargada exclusivamente de la prestación de los servicios de recolección de basura y barrido de calles. En el caso de Hermosillo, la DGR y ARS compromete tanto al titular de la misma, como al personal administrativo a elaborar los programas de limpia buscando mejorar la calidad del servicio. De igual forma, evita (o dificulta) que los recursos financieros, materiales y humanos asignados para cubrir estos dos servicios se transfieran a otros departamentos y evita confusiones en cuanto a las funciones que deben desempeñar las distintas unidades administrativas que se encuentran relacionadas con el manejo de la basura. Asimismo, es importante señalar que no solamente se requiere de una unidad administrativa más, sino que es necesario que las máximas autoridades municipales otorguen la importancia debida a la gestión de la basura sin importar el nivel jerárquico que ocupe esta área dentro del organigrama municipal. 3. Viabilidad e identificación de objetivos, metas e indicadores de los planes y programas. A excepción de Hermosillo, existe confusión en los otros dos municipios para establecer objetivos y metas claros en sus programas, por lo tanto, es casi imposible identificar los indicadores que servirán para determinar el logro de sus programas. De igual forma, cuando sí se identifican como en el caso de varias de las acciones previstas en los Planes Municipales de Desarrollo de Nogales son poco probables que las lleven a cabo, de hecho muchas de las líneas de acción contempladas en los PMD 2003-2006 de Cajeme y Nogales, después de más de un año de estar en funciones las actuales administraciones no les han dado el seguimiento debido. Analizando el proceso integral de los residuos sólidos urbanos, los tres municipios se encuentran en una fase de aprendizaje ya que carecen de programas que disminuyan la cantidad de materiales reciclables que son depositados en los sitios de disposición final así como el efecto contaminante de estos residuos. 126