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concentración, hoy se reconoce que las PYMES tienen un papel importante que jugar en el 38 proceso de modernización del país . El balance de las políticas de apoyo a las PYMES en nuestro país muestra elementos positivos y negativos. Entre los primeros, destacan el creciente reconocimiento de las posibilidades de crecimiento de este tipo de empresas, y los avances en materia de diseño de instrumentos novedosos y eficaces. Entre los segundos, resalta que, como ocurre en la mayoría de los países, las políticas tuvieron un escaso impacto debido a la falta de recursos financieros y humanos para su implementación y a la fragmentación de la toma de decisiones entre las agencias de gobierno. Por estas razones, el impacto de los nuevos instrumentos es aún débil y se concentra en un número limitado de empresas. Por ello, la política no ha podido ser un importante determinante de los resultados agregados (Dussels, 2001:16). 2.2 Importancia de la industria manufacturera a) Nacional En el conjunto de la economía nacional (incluyendo todas sus ramas productivas) la 39 industria manufacturera concentra el mayor número de personal ocupado: equivalente al 40 25.9% de la población económicamente activa del país . Además el dinamismo de esta 38 No sólo por el hecho de que absorben gran parte del empleo generado, o porque representan un elevado porcentaje de los establecimientos industriales sino, sobre todo, porque han mostrado, al igual que en otros países, su capacidad de adaptación en momentos de crisis, su flexibilidad organizativa, y en cierta forma, su dinamismo económico observable en los incrementos de la producción en algunas ramas. (Ibíd, 1995:206) 39 La industria manufacturera (compuesta por los sectores 31-33), se integra a su vez de 21 subsectores, 86 ramas, 182 sub-ramas y 293 clases. Para entender la configuración del sector industrial en la economía Mexicana ver anexo 3. 40 Es conveniente señalar que el INEGI agrupa en nueve grandes divisiones a las actividades económicas que son: Pesca y acuicultura animal, Minería, Captación-tratamiento y suministro de agua, Industrias manufactureras, Comercio al por mayor, Comercio al por menor, Información en medios masivos, Servicios 45