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Índice Agradecimientos ...................................................................................................................... iii Resumen ..................................................................................................................................... 1 Introducción ............................................................................................................................... 3 Metodología ............................................................................................................................... 5 Capítulo I: Lineamientos teóricos para entender los sistemas de transporte público urbano .. 10 1.1. El lente del nuevo institucionalismo para el estudio del transporte .......................... 12 1.2. El Problema del Agente-Principal en el transporte urbano ....................................... 19 1.3. Sobre los servicios públicos ...................................................................................... 22 1.4. Algunos abordajes del transporte público urbano ..................................................... 27 1.5. La figura de la concesión de servicios públicos ........................................................ 31 1.6. Financiamiento y subsidio de servicios públicos ...................................................... 34 1.7. Hablar de tarifa en el servicio público ...................................................................... 36 Capítulo II: El marco legal en el servicio de transporte público urbano en Sonora 2002-2012 .................................................................................................................................................. 42 2.1. Aspectos generales de la Ley 120 de Transporte de 1992 ............................................ 42 2.2. Ley de Transporte de Sonora 149 de 2002 .................................................................... 43 2.3. La derogación y la búsqueda de las mejoras ................................................................. 51 2.4. Sobre los contratos de concesión .................................................................................. 57 2.5. Sobre las tarifas ............................................................................................................. 59 2.6. Sobre los derechos y obligaciones del usuario .............................................................. 60 2.7 Decretos, reformas y modificaciones al marco legal del transporte .............................. 61 Capítulo III: Una década de servicio público de transporte urbano en Hermosillo, Sonora; su contexto y estructura administrativa ........................................................................................ 66 3.1. El servicio de transporte público urbano en Hermosillo ............................................... 67 3.2. La creación del FEMOT ................................................................................................ 70 3.3. El programa de modernización de transporte SUBA de 2007 ...................................... 75 3.4. SICTUHSA como empresa única en Hermosillo .......................................................... 78 3.5. La estructura administrativa de la integradora .............................................................. 80 3.6. Transición política y un nuevo programa de transporte; Bus Sonora ........................... 82 3.7. La salida del Poder Legislativo y la tarifa .................................................................... 84 3.8. La disidencia y conflicto en el sistema de transporte público ....................................... 87 Capítulo IV: La operación del transporte en 2012 ................................................................... 90 v