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4.2.6. El oficio 23180: la excusa para culpar a “los de abajo” y la protección a altos
funcionarios del IMSS.
Además de los rebotes y las estrategias del manejo defensivo para no situar la atención en las
fallas del régimen de subrogación, el IMSS no responsabilizó a altos funcionarios que
estuvieron a cargo del diseño y la implementación de la política de la subrogación; capitalizó
su responsabilidad en “los de abajo”, empleados de medio y bajo rango, a quienes pudo
atribuir responsabilidad gracias al oficio con número 279001320100/23180 (de aquí en
adelante se referirá a este documento como oficio 23180), fechado el 26 de julio de 2005 (ver
anexo 6 ), de cuya existencia informaron las procuradurías el 12 de junio de 2009. El mismo
día que se anunció su existencia, el Secretario de Gobierno, Fernando Gómez Mont y el
Procurador Medina Mora llegaron a Hermosillo a reunirse con el gobernador Eduardo Bours
y el procurador Abel Murrieta. Medina Mora, cuya visita fue la única a Hermosillo, para
abordar el caso (Encinas, 2014), después de la reunión anunció que había pruebas que
acreditaban la negligencia de personal del IMSS y de los socios de la guardería,
específicamente un documento que después lo presentaría. Como muestra del
enmascaramiento declaró: “la responsabilidad cae sobre personas y no sobre instituciones”
(El Imparcial, 13 de junio de 2009). El oficio 23180 fue imprescindible y oportuno para
poder culpar a “los de abajo”, desviando la atención de las fallas de la política de la
subrogación y situándola en las fallas de las “personas”.
El 16 de junio se hizo público el oficio 23180 y estaba firmado por Emigdio Martínez García,
Jefe de Prestaciones Económicas y Sociales del IMSS Delegación Sonora, y llevaba las
iniciales de la Jefa de Departamento de Guarderías, Nohemí López Sánchez. El oficio era
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