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En Sonora, Cajeme representa el segundo municipio con mayor población. Según datos del INEGI en el 2000, este municipio contaba con 356,290 habitantes, los cuales habitaban 86,026 viviendas. Según proyecciones de la COESPO en el 2004 tuvo una población de aproximadamente 377,584 habitantes y se espera que esta cifra se incremente a 418,380 para el año del 2030. 3.1.1. Antecedentes de la Política para la GRSU en Cajeme de 1994 al 2003 A pesar de que el servicio de recolección de basura y su disposición final presentaba graves carencias en el periodo de gobierno 1994-1997, estos temas no fueron tratados en las reuniones de Cabildo realizadas en esa administración. Para cubrir las 36 rutas se recurría a la renta de vehículos particulares en un promedio diario de 10 unidades, además de que la cobertura del servicio de recolección de basura era de aproximadamente el 85% (PMDC 1998-2000). Asimismo, el depósito de los RSU se realizaba en un basurero a cielo abierto el cual no contaba con las condiciones normativas previstas en la legislación. Durante la administración municipal 1998-2000, con la adquisición de 15 unidades destinadas a la recolección y el rediseño de rutas se dejo de rentar unidades para la prestación de este servicio y la cobertura del servicio de recolección de basura se amplió a un 96% de la ciudad (Segundo Informe de Gobierno). En 1999 se clausuró el basurero municipal y se abrió uno provisional. En este periodo de gobierno, el Cabildo autorizó la concesión para el financiamiento, construcción y operación de un relleno sanitario a la empresa Tec Med (Técnicas Medioambientales de México, S.A. de C.V.) de acuerdo a la Licitación Pública CAJ-SDU-RSM-00/03 en la que 11 participó también la empresa Promotora Ambiental S.A. de C.V. Sin embargo, la construcción del relleno sanitario se pospuso debido a que esta última empresa interpuso un 12 recurso de revisión, ya que afirmaba que el proceso de licitación no fue transparente , lo 11 En el costo por tonelada el precio ofrecido por la empresa Promotora Ambiental S.A. de C.V. era de 88.95 pesos por tonelada, 5 pesos más barato que Tec Med, sin embargo, la concesión se dio a favor de Tec Med ya que, según el dictamen, ofrecía mayor calidad en los materiales utilizados y en la prestación del servicio (Acta 85, 16 de mayo del 2000). 12 Según Andrew Nickson, una de las causas que impiden las reformas tipo NGP en países como el nuestro es la falta de transparencia en la asignación de contratos (Nickson, 2002). 67