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21 ELCOLEGIO DE SONORA Transferencia del Distrito de Riego 037, Altar-Pitiquito-Caborca El sector agropecuario fue uno de los que sufrió la transformación. En 1989, con el inicio de la administración del Presidente Carlos Salinas de Gortari, comenzó un período de profundas reformas en el que tuvo que reconsiderarse la política de intervención estatal en los mercados agropecuarios, subsidios a los insumos y protección comercial, entre ellos el agua, vía los Distritos de Riego y a la electricidad, pues la participación de los usuarios en los costos de operación y conservación de los distritos de riego fue de 16% en 1988 y de 27% en 1989. En 1990 se logró elevar a 40% y fue de 54% en 1991, disminuyendo con ello el subsidio federal. Respecto a la electricidad, hasta 1989, la tarifa 09 de bombeo agrícola era la más subsidiada junto con las tarifas de consumo residual (Téllez, 1994). El conjunto de acciones que se emprendía se consideró como inaplazable ya que desde la década de los ochenta el sector mostró signos de debilitamiento muy claros (Cuadro 1), el estancamiento en el nivel de la actividad productiva, tanto en el área agrícola, pecuaria y forestal; déficit en la balanza comercial agropecuaria, que significó una merma de divisas para el país durante la década considerada en su conjunto; además, deterioro ecológico, evidente a partir de las reducciones a los mantos freáticos, contaminación de las aguas, erosión de las tienas agrícolas y disminución de las superficies boscosas. Sin embargo, el fenómeno más grave del campo mexicano en esa década era la pobreza: millones de mexicanos de las zonas rurales con niveles de ingreso insuficientes para satisfacer sus necesidades mínimas de alimentación, vivienda, educación y salud (Téllez, 1994). 21