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Por lo tanto, la evaluación de programas gubernamentales actualmente mantiene un importante interés entre los investigadores de la acción gubernamental, si bien es cierto, la evaluación en si misma no mejora la calidad de los programas, si permite establecer parámetros dentro de los cuales se debe medir la calidad con la que un servicio público se presta, asimismo el tener un conocimiento previo de cómo se realizó o cómo se esta realizando en otras ciudades nacionales o internacionales, nos permite establecer criterios para implementar acciones tendientes a mejorar la calidad de los servicios. “La evaluación promueve procesos de aprendizaje continuo que permiten refinar la capacidad humana e institucional para avanzar los objetivos planteados hacia el cumplimiento de la misión” (Ospina Bozzi, 2001:5). En este sentido la recolección y disposición final de la basura en México es un servicio público municipal que debido al impacto que tiene en la sociedad, así como el perjuicio ecológico que puede ocasionar una inadecuada disposición de ellos lo convierte en uno de los servicios más atractivos para analizar el desempeño de los gobiernos municipales. Para hacer un análisis del servicio de recolección de basura en los municipios de Cajeme, Nogales y Hermosillo es necesario aclarar qué se entiende por evaluación y establecer los criterios a considerar en el análisis. William Dunn, establece que el término evaluación se refiere a la asignación de valores a los resultados de las políticas públicas. “En un sentido más específico la evaluación se refiere a la producción de información a cerca del valor o calidad de los resultados de la política” (Dunn, 1981:404). De esta manera permite identificar cuales son los valores que se encuentran detrás de los objetivos y las metas. Para emitir juicios de valor sobre los resultados de la política, es necesario establecer una escala donde se definan los valores que se otorgan a cada uno de ellos. Sin embargo, “ese juicio de valor tiene que producirse a la vista de una información determinada tanto más válida y fiable cuanto más riguroso y sistemático haya sido el procedimiento de recogida y análisis de la misma” (Alvira, 1997:7). En este sentido, “la evaluación es una actividad que tiene por objetivo maximizar la eficacia de los programas en la obtención de sus fines y la eficiencia en la asignación de los recursos para la consecución de los mismos” (Cohen y Franco, 1992). La evaluación 39