Page 40 - ::El Colegio de Sonora :: Repositorio Documental ::

permite medir tanto el costo de cada una de las alternativas como los impactos que tuvo en 9 la sociedad . Si bien es cierto, se reconoce a que si por una parte, los hacedores de política le dan poca importancia a la utilización de los resultados (ya que prefieren que la evaluación justifique posiciones de política ya asumidas por los involucrados), por otra parte, el enfoque de las ciencias sociales se propone proporcionar información válida, que sea susceptible de utilizarse en la reformulación de las políticas lo que a su vez se transforme en la utilización eficiente de los recursos (Julnes, 2002). Asimismo, una obligación expresa que tienen los gobiernos es comunicar a sus habitantes sobre las acciones y resultados de su gestión, para ello, antes de iniciar gestiones una nueva administración municipal asumen compromisos reflejados primeramente en los planes municipales de desarrollo y más específicamente en cada uno de sus programas de gobierno. La responsabilidad presupone, la rendición de cuentas, para lo cual se requiere de tres elementos que componen lo que Jorge Hintze denomina “el triángulo de la responsabilización”, es decir, “no puede exigirse rendición de cuentas a nadie si no se había establecido previamente qué había que hacer, cuándo y cuánto; tampoco si no se habían proporcionado oportunamente los recursos necesarios y, finalmente, si no se había delegado la autoridad requerida para utilizarlos” (Hintze, 2001:8). En este sentido, la información que obtienen los ciudadanos sobre las actividades que realizan los gobiernos municipales y los resultados obtenidos es proporcionada a través de los informes de gobierno que reflejan datos, en ocasiones en números o porcentajes de acuerdo a los intereses que pretendan mostrar, pero casi nunca se puede encontrar información que realmente indiquen los tres elementos del triángulo propuesto por Hintze. Otra crítica más que se les hace a los resultados que presentan los gobiernos, es que son ellos mismos quienes se evalúan, es decir, la misma unidad que se encarga de ejecutar 9 Respecto a la forma en que se debe realizar una evaluación existen distintas maneras de cómo realizarla. En la literatura se reconocen dos enfoques de evaluación que son diferentes de acuerdo al momento en que se realiza y a los fines de la misma. La evaluación ex ante y la evaluación ex post. La evaluación ex ante o prospectiva, se realiza antes de decidir o iniciar un programa. “Puede servir para mejorar su formulación y también para seleccionar proyectos”. Este tipo de evaluación es principalmente utilizada para hacer recomendaciones respecto a las diferentes políticas públicas alternativas. En cambio, la evaluación ex post o retrospectiva, se realiza después de que se termina de ejecutar el proyecto, aquí “el foco está colocado en la eficacia, la efectividad y la eficiencia de un proyecto o programa” (Nirenberg, Brawerman y Ruiz, 2000:53). 40