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Cuando se comenzó a dudar de la eficacia de la Operación Halcón del presidente Salinas, el gobierno estadounidense elaboró un reporte donde se concentraba en explicar la incapacidad del personal de la PGR para operar los 69 helicópteros que les habían sido asignados por Estados Unidos . A principios de la década pasada comenzaron los problemas. Primero, falta de pago al personal aeronáutico quienes salían a campaña sin el pago de viáticos 70 y con pagos vencidos . El trabajo de esta área de la PGR consistió en hacer vuelos de reconocimiento, sobre todo de cultivos de amapola y marihuana, por lo que esta tarea asignada a la organización gubernamental estaba desatendida. La utilización de tecnología de punta a cargo de las instituciones de seguridad pública representa lo que los nuevo-institucionalistas (económicos y politológicos) llaman “costos de transacción”, que es el precio que las agencias de seguridad pública mexicana han tenido que pagar por emplear estos insumos, por recabar la información para el correcto manejo de estos recursos. 4.3 PRESIONES INTERNAS Después del asesinato del cardenal Posadas Ocampo el 24 de mayo de 1993 en el aeropuerto de Guadalajara y a la par que en el gobierno de Salinas la Iglesia volvió a tener una personalidad jurídica que se le había quitado desde tiempos de Benito Juárez, comenzó a presionar por un esquema de impartición de justicia más eficiente, constituyéndose la Iglesia en otro actor más dentro de la arena que estudiamos. Un año después de perpetrado el homicidio, la Iglesia dio a conocer su “postura oficial” respecto al problema del tráfico de drogas en México, mediante un 69 Proceso no. 865, p. 19, 31 de mayo de 1993. 70 Proceso no. 811, p. 12, 18 de mayo de 1992. 115