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funcionarios a tener muy claras sus atribuciones y obligaciones, para someter así su desempeño al escrutinio público, aunque en diferentes documentos, como el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional de Procuración de Justicia, no están definidos los términos trasparencia y rendición de cuentas lo que es algo recurrente en la administración pública federal (Arroyo, 2004: 6). De tal suerte que el Plan Nacional de Procuración de Justicia 2001-2006, sólo enumera acciones ideales en el mejor de los casos de cómo cumplir con las responsabilidades en materia de seguridad pública del gobierno entonces entrante; dicho plan, fue elaborado por la PGR. La realidad es que estos informes se abocan literalmente a la descripción de hechos policíacos, presentan series estadísticas no completas que no permiten formarse una idea clara de la evolución del delito, mucho menos de la evolución o deterioro de las actividades de la Procuraduría, así como descripción de las bandas que operan el país y hasta su modus operandi. En materia de narcotráfico, cuando se trata de evaluar el desempeño real de la Procuraduría, quienes estamos interesados en el tema , nos encontramos con la primera dificultad de no saber cual es el parámetro a medir; porque se puede inferir que los resultados de la Procuraduría son mejores año con año, pero lo cierto es que conforme se decomisa y destruye más droga y se logra la detención de mayor número de personas, es porque en el mercado hay mayor demanda y circulación de productos ilícitos, así como el reclutamiento de mayor número de personas, tendientes a lograr una mayor división del trabajo en el narcotráfico, de ahí su eficiencia; pero también podría tratarse de evaluar en razón de los documentos oficiales, como el Plan Nacional de Desarrollo o el Plan Nacional de procuración de Justicia o incluso utilizando los compromisos que se han adquirido con Estados Unidos. Sin embargo, ninguno de estos documentos son aptos para la evaluación, porque los mismos datos que se presentan por las autoridades son sesgados y tendientes a corroborar sus informaciones mediáticas. 118