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nos permiten establecer que van más allá de simples administraciones presidenciales. De ahí la imposibilidad nuestra de elaborar bases de datos que nos permitiesen evaluar el desempeño de las organizaciones. Por ello, es que recurrimos a fuentes alternativas como la descripción del ambiente institucional y el análisis respectivo. Por ejemplo, lo que hace a la eficiencia de los instrumentos que se utilizan para la detección de droga, es imposible saber cuál es la manera 2 en que se adquiere , si su compra fue hecha con las formalidades que exige la ley; se dice el equipo que existe en la dependencia; sin embargo, no se sabe cómo funciona, con el argumento de ser equipo del que depende la seguridad nacional, 3 término que igualmente, en ningún lugar se define como tal . Es por ello que variables con datos “duros”, como pueden ser el número de patrullas, policías o tipo de armamento no son utilizadas en la elaboración de este trabajo. Por esta circunstancia nos avocamos a la descripción del análisis que ha rodeado la toma de decisiones por parte de la autoridad mexicana, como un intento de explicar que las modificaciones a las políticas no son en razón de las necesidades reales de los problemas, sino debido a la interacción entre los agentes institucionales que tienen apostados sus intereses en el tema. Al estudiar el cambio institucional, utilizamos como variables para discernir su existencia, el modo de operar de los actores institucionales, es decir, de las organizaciones. En su caso, analizaremos la redistribución de competencias que ha hecho el gobierno mexicano entre sus dependencias para entender cómo se modifican las reglas del juego en la lucha contra el narcotráfico. La metodología en el desarrollo de este trabajo es básicamente cualitativa. El interés primario de investigación trata de remitirse a una relación, la teoría con 2 Anexamos a este trabajo las solicitudes y las respuestas casi irrisorias por las que la información nos fue negada. 3 Para efectos de corroborar estas aseveraciones, nos permitimos anexar al final de este trabajo las respuestas que se nos dio pro parte de la unidad de enlace de la PGR. 12