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privada o económica. North establece entonces, tres tipos de “organizaciones”: las sociales, las políticas y las económicas. Por lo que hace a la definición de la palabra institución, son “las reglas del juego” (Immergut,1998: 53), es decir, son las pautas de comportamiento que los diferentes actores sociales imponen a aquellos que desempeñan algún rol en la sociedad; por ejemplo, la ley es en sentido estricto una institución; pero también lo son los arreglos que hacen los actores para tomar sus decisiones, como lo son, las tomas de decisiones en la administración pública derivadas de las presiones existentes por las interacciones entre ellos mismos, mismas que posteriormente estudiaremos con más detenimiento. Por ello, es que en materia de gobierno, las instituciones se traducen en acciones (de gobierno) prohibidas o permitidas, o bien, legitimizadas por un grupo social. Para nuestro análisis, las instituciones son las directrices de comportamiento, en formas jurídicas (leyes), pero también como reglas de organización que no necesariamente se encuentran en la legislación. Debemos entender a la institución como aquellos constructos sociales que de alguna manera imponen conductas dentro de la sociedad, dirigidas en nuestro caso, a modificar el comportamiento de las organizaciones. North señala las instituciones como “cualquier forma que constriñe el comportamiento e interacciones humanas” (North, 1993: 4). La importancia de las instituciones se actualiza cuando estas pautas de comportamiento se involucran en el proceso de la toma de decisiones en la esfera de gobierno. Las instituciones afectan la manera en que las organizaciones interactúan entre sí, e influencian igualmente las elecciones, en razón de la cantidad de información disponible y de los tipos de incentivos que tienen frente de ellos. Es interesante agregar que las instituciones son las vías mediante las cuales “los actores construyen sus intereses, y mediante las instituciones diseñan 16
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