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seguridad nacional se comportan en razón de instituciones formales, con las atribuciones que la ley le confiere, pero al mismo tiempo, este comportamiento organizacional se determina fuertemente por interacciones no escritas entre las mismas organizaciones, como puede ser el reclamo de la sociedad civil para que las políticas gubernamentales sean más eficientes, o bien, las interacciones representadas como presiones diplomáticas entre organizaciones de diferentes países, como ocurre entre el gobierno mexicano y la DEA norteamericana. Creemos que las instituciones juegan un doble rol dentro de la sociedad; por un lado, limitan nuestro comportamiento y le dan forma a las reglas de convivencia de los individuos y las organizaciones; pero por otro, no sólo las debemos imaginar como limitaciones sino como consensos entre diferentes actores que comparten intereses en común en la búsqueda de conseguir sus objetivos. Por ejemplo, en reformas en materia de seguridad pública impulsadas por empresarios víctimas de cierta clase de delincuencia que logran influir en la manera en que se establecen las políticas; o bien, la adecuación del marco institucional a partir del modus operadi de las organizaciones delictivas. En el caso del narcotráfico, se trata de la manera en que el Estado mismo regula su comportamiento en materia de seguridad pública mediante pautas de comportamiento y reglas previamente establecidas para lograr tomar las decisiones con base en la interacción o presión que puedan ejercer los actores involucrados entre sí; sean establecidas en códigos o normatividad aplicable, o bien, mediante las rutinas y prácticas que se llevan a diario dentro de la administración pública mexicana, y más específicamente dentro de aquellas instancias gubernamentales que identificamos como organizaciones, teniendo un rol como intermediario dentro del institucionalismo; por lo que el papel que juegan las instituciones como mediadores entre los actores resalta su importancia en un país y una administración pública llena de instituciones. Al proceso de insertar una institución dentro de una colectividad, le acompañan los conceptos de legitimidad y autoridad (Douglass,1986: 46). Hay 19