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figuras en la sociedad que ejercen cierto grado de dominio y sin saberlo, son las figuras que dan solidez a las instituciones; ejemplo de ello son los jueces dentro del poder judicial, que dan cimiento a las instituciones jurídicas; o Comisiones de Derechos Humanos (locales o nacional) que tienen la autoridad para establecer recomendaciones o críticas al sistema de justicia y al sistema de seguridad pública nacional; ambos son entidades investidas de legitimidad y a la vez de autoridad y que sin tenerlo como objetivo escrito, son organizaciones que dan fortaleza al marco institucional del entorno en el que se desempeñan. Siguiendo a Ronald L. Jepperson, hay que dejar bien clara una diferencia: la institución es una norma de comportamiento, mientras que este proceso de conocimiento, al que se le llama institucionalización que es el medio para alcanzar ese orden normativo (Jepperson:1999, 195). Ayala Espino, habla de dos tipos de instituciones: las formales y las informales. Las primeras, son aquellas que se encuentran plasmadas en leyes o reglamentos y son creaciones expresamente elaboradas por los individuos para encarar problemas específicos del orden social, económico o político. Efectivamente, las instituciones formales son aquellas que limitan y constriñen el comportamiento humano en su interacción con el ambiente “institucional” en el que debemos desenvolvernos en todo momento. Encontramos en este tipo de instituciones la voluntad expresa de los agentes de modificar el comportamiento de las organizaciones sociales. Sin embargo, queda pendiente la cuestión de saber la verdadera eficacia de las instituciones formales como limitantes del comportamiento de los diferentes agentes: en la mayoría de las ocasiones, lo plasmado en el mundo del deber ser, no siempre es lo que está ocurriendo en el mundo del ser. Cuando Ayala se refiere a las instituciones informales, mismas de las que 5 habla North, las asocia al derecho consuetudinario , siendo fruto de la evolución de los códigos de conducta y de los valores de las sociedades; por lo que están 5 Entendiendo como tal, el hecho de que la práctica reiterada de algo, se eleva al carácter de obligatorio. 20