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le concede el Estado mexicano al combate a las drogas: todas las Secretarías dependientes al Ejecutivo Federal con alguna fuerza policial están coordinadas en esta lucha. Esta multitud de agencias a quienes se les involucra de alguna manera con el tema de las drogas, es un intento de abordar el problema de una manera multidisciplinaria; bien como un tema de seguridad nacional, donde actúa la fuerza pública, o bien, como parte de la política de salud. Ello representa para nosotros un esfuerzo por coordinar los esfuerzos de los actores institucionales, evitando multiplicidad de esfuerzos y unidad en la recopilación de información, para lograr que la toma de decisiones sea en armonía con el entorno institucional que prevalece fuera del gobierno, por ejemplo, los Estados Unidos, prensa nacional, etc. Rothstein dice que el cambio institucional es guiado por agentes estratégicos, en este caso, por el Estado. 3.2 EL PROGRAMA NACIONAL PARA EL CONTROL DE DROGAS. Este es el documento que da a conocer a la opinión pública nacional e internacional los esfuerzos que realiza el gobierno federal en combate al narcotráfico. Las presiones de actores institucionales obligan al Estado mexicano a la proyección de una imagen de intensa actividad a nivel general dentro de la administración pública, por ello, pone a disposición de otros actores institucionales un documento que por un lado, hace un intento de diagnóstico de la situación que guarda en el país el tráfico de drogas, pero al mismo tiempo, deja ver los esfuerzos que este actor realiza en ámbitos de seguridad y salud pública. Se señalan los cuatro ejes sobre los que camina la maquinaria estatal de combate a esta problemática: • Prevención y Control de la demanda de drogas. Esta cuestión es más relativa a aspectos de Salud Pública, sin embargo, el problema se acrecienta con México cuando al restringir la entrada de estupefacientes a Estados Unidos, el excedente de la droga que 100