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se contaba. El marco institucional era modificado en razón de la preferencia de los actores por acopiar información, aunque el pago del costo marginal (en este caso, intangible), implicara el detrimento de la soberanía hacia el interior. Ahora, la situación es diferente para los agentes encubiertos que operan en territorio 53 nacional. El mismo encargado de los servicios de inteligencia mexicanos , reconoció que la capacidad de respuesta de la DEA es superior al de las policías mexicanas, dado que su trabajo de inteligencia es el que realmente ha dado los grandes golpes contra el narcotráfico. Lo más grave para la oficina de gobierno a la que dedicamos este trabajo recepcional es que en opinión de expertos, la PGR se ha convertido en una mera oficina de “trámite” con efectividad nula, ya que el Ejército es el que opera contra el narcotráfico, gracias a los informes de la DEA. Es decir, las organizaciones encargadas de la modificación del marco institucional dependen de la información que les proporciona otro actor externo, en este caso, la DEA, para la toma de decisiones. Entonces, la tarea donde ninguna otra oficina de gobierno puede disputarle la directriz a la PGR es la de fungir como órgano acusador en procesos penales 54 federales . Sin embargo aún en este ámbito la PGR está enfrenando una crisis institucional respecto a la eficiencia en sus funciones como órgano acusador del Estado mexicano. Para afirmar esto, nos basamos en los triunfos judiciales que han tenido los narcotraficantes en los diferentes procesos que se siguen en su contra. Si bien cuando los grandes capos de la droga son apresados, este acontecimiento es ampliamente difundido por los medios de comunicación. Sin embargo, es importante revisar el devenir de estas detenciones, donde a los indiciados apuestan a procesos largos para alcanzar su libertad, poniendo en duda la capacidad como órgano acusador que tiene en México el Ministerio Público de Procedimientos Penales. 53 Es el caso del Coronel Pablo Castellanos García, ex jefe de la subdirección de inteligencia de la SEDENA, unidad a la que hacíamos referencia hace unas líneas. 54 Recordemos que el Ministerio Público Federal es el equivalente a las Fiscalías acusadoras en Estados Unidos, y está subordinado a las instrucciones del procurador general. 96