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algunos actores institucionales tienen limitada, dándose juegos de poder entre estos actores. Es por ello, que México depende de las directrices de Estados Unidos, por ejemplo, los agentes encubiertos de la DEA que operan en México como parte del sistema de inteligencia norteamericano. La política prohibicionista referente a las drogas, casi llega a un siglo en México. Un fenómeno que explica el narcotráfico en nuestro país y que le diferencia con las mafias de otros países, comenzó a gestarse: el gobernador del territorio de la Baja California auspiciaba el contrabando ilícito de sustancias a Estados Unidos, desarrollando un ambiente donde había protección a este tipo de actividades desde la cúpula del poder. El análisis histórico del ambiente institucional nos permite contemplar los procesos de transformación que producen ciclos de periodos de cambio en las reglas de comportamiento de las organizaciones. Si bien, el actor institucional encarnado por el Estado mexicano, dispone de una serie de recursos para luchar contra el narcotráfico, en un pasado, él mismo fue quien modeló el ambiente que se presenta en la actualidad. Como Douglass North señala, los actores institucionales realizan convenciones, que se entienden como arreglos entre los actores que comparten intereses en común dentro de cualquier problema. Por ello, es que el narcotráfico pasó de ser un problema considerado como amenaza para el Estado a un problema que se percibe por la población como daño al bien común, por lo que existe el consenso generalizado dentro de la población y el gobierno que el Estado debe encaminar sus esfuerzos a la implementación de políticas exitosas contra el problema. Derivado de la aseveración anterior, la lucha del Estado mexicano es fuente del cambio institucional discontinuo, como dice North, acontecimientos tales como las guerras, asemejándola, en nuestro estudio, el enfrentamiento contra el narcotráfico en territorio nacional. 132