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estatal. Por ello, la información relacionada con el narcotráfico es fundamental dentro del entorno institucional, es la que permite la movilización de recursos para ejercer presión dentro de la arena institucional, la que permite las presiones para la modificación de las decisiones de los diferentes actores que señalamos en nuestro estudio. Ello da nacimiento al concepto de North de cambio incremental, que permite involucrar contextos institucionales, nuevas negociaciones entre los actores institucionales. Los actores institucionales ponen en juego sus intereses dentro de sus interacciones con otros actores institucionales, con la finalidad de modificar el ambiente y la toma de decisiones. La redefinición del problema en términos de seguridad nacional nos permite ver que la movilización del capital institucional de Estados Unidos ha logrado hasta nuestros días que el narcotráfico sea una cuestión de Estado. Es por ello, que a lo larga del la descripción del amiente institucional encontramos una serie de actores que influencian la toma de decisiones y que movilizan sus intereses para modificar el entorno: la prensa, las organizaciones civiles mexicanas, la Unión Europea. En el afán estatal de resolver los problemas (tales como el narcotráfico y entendiéndolo como una confrontación entre grupos de interés, es decir, una “guerra”), la manera de actuar y considerar actividades, cambió con el paso del tiempo. No sólo eso, sino que el gobierno ha tenido que replantearse estrategias de cómo enfrentar el problema que representa tener la mafia en el seno de la sociedad. Este “cambio discontinuo” es un cambio radical en las reglas formales, y que encontramos presente en la manera en que se han replanteado las decisiones en materia de seguridad pública en México y su relación con el narcotráfico, 80 derivado para nosotros del hecho que el gobierno mexicano le da al tema del narcotráfico el carácter de problema de “seguridad nacional”, pudiéndolo equiparar entonces con el concepto de guerra de North. Por ello, la manera en que las 80 En la gestión de Miguel de la Madrid (1982-1988), criterio reafirmado posteriormente con Carlos Salinas (1988-1994), como lo veremos más adelante. 134