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organizaciones gubernamentales mexicanas contemplan al narcotráfico es como una amenaza hacia la soberanía interna, influenciadas por el discurso de otro actor, Estados Unidos. El cambio en la manera de interpretar el tráfico de drogas, provoca el cambio institucional en la manera de enfrentarlo. El cambio tecnológico aparece en la esfera internacional, de la que México es parte, con sistemas de rastreo marítimo, así como vigilancia de la frontera con material y asesoría provenientes del exterior. La avidez de conocimiento por parte de las organizaciones conlleva al cambio tecnológico dentro del cambio institucional. Dentro del ambiente institucional que describimos, encontramos presentes las etapas del cambio institucional que nos habla Ronald Jepperson: • La formación institucional, que se da en la evolución histórica, específicamente cuando el gobierno mexicano contempla el narcotráfico como una cuestión interna, y comienza elaborar políticas de destrucción de plantíos. • El desarrollo institucional, que se da con el comienzo de la implementación de nuevas técnicas de destrucción, mediante el empleo de herbicidas, dándole continuidad alas políticas que le precedieron, pero modificándolas técnicamente. • La desinstitucionalización, cuando México subordina su marco institucional a presiones externas y comienza a contemplar la posibilidad de modificar su comportamiento, en el caso de la extradición en atención a las presiones de otro actor poderoso, en este caso, Estados Unidos. • La reinstitucionalización. Encarnada en los múltiples intentos del gobierno mexicano por crear organizaciones internas que satisfagan las necesidades de la lucha contra el narco, como lo son el Centro Nacional contra las Drogas, y el Instituto Nacional contra las Drogas. Ambas organizaciones son ejemplos de actores que aparecen en el 135