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Por esto, actores diferentes a la PGR comenzaban a posicionarse como los encargados de decidir cómo combatir el narcotráfico. Este estudio al que nos referimos, por ejemplo, no habla de la adquisición de embarcaciones de la PGR, sino se refiere a la Secretaría de Marina, como el encargado entonces, de hacer decomisos por vía marítima. Lo anterior nos permite dilucidar una dualidad de cambio institucional. Por un lado, la incorporación por parte del Estado mexicano de nuevos actores institucionales, en el caso, la Secretaría de Marina, y al mismo tiempo, la renovación tecnológica de México en su lucha contra el narcotráfico, representado esto último, con la adquisición de tecnología nueva para este cometido (embarcaciones). Los dos principales actores institucionales otrora, la PGR y el Ejército se ven acompañados entonces por otra organización (de carácter militar), que es la Marina mexicana, quien aparece como un nuevo actor institucional que juega su rol en esta arena de interacciones de intereses y atribuciones entre actores en lo interno (en México) y hacia el exterior. Como lo dijimos en nuestro apartado teórico, el cambio de las instituciones, en materia de gobierno, tiene como objetivo el optimizar la función del mismo Estado; luego entonces, este cambio debe ser (en la mayor de las veces) inducido por el Estado, pero nosotros agregamos que el Estado mexicano al ser un agente institucional más, toma sus decisiones atendiendo al entorno que prevalece como resultado de la interacción con otros agentes. Dentro de los actores de la época, como el entonces procurador general de la república, Sergio García Ramírez, comenzaban a señalar el peligro que representaba para el país el hecho de que las mafias del narcotráfico estuvieran 17 buscando el poder político . La regla de ese entonces era que se investigara a 17 Proceso, no. 529, p. 29, 22 de diciembre de 1986. 63