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económicas, que en la época eran aplicadas a los países que no cooperaban en la lucha contra el narcotráfico. Otro factor que motivó el cambio institucional de la toma de decisiones en materia de narcotráfico fue que en 1986 Estados Unidos implementó estrategias como el patrullaje marítimo y aéreo en el mar Caribe, por el cual se dificultó a los narcotraficante el uso de la ruta Colombia-Caribe-Estados Unidos, bajo el nombre de “Servicio Hemisférico”, lo que trajo como consecuencia la importancia de México como ruta de transporte, que resultó con una delincuencia mejor organizada, por lo que era necesario adecuar el marco institucional, ya que el problema se centraba en territorio nacional como territorio de tránsito de la droga hacia el norte. Este cambio en el entorno institucional, trajo una consecuencia en las políticas mexicanas, porque las organizaciones delictivas, comenzaron a explotar la frontera México-Estados Unidos de una manera intensiva ante las restricciones en el Caribe. El término de seguridad nacional era ajeno al lenguaje político mexicano. La historia reciente sólo marca dos casos en que se contemplen cuestiones de seguridad nacional; la defensa de la frontera sur contra incursiones de guerrilleros centroamericanos y la protección del país contra el narcotráfico (Toro, 1990: 376). Sin embargo, estas declaraciones hechas por los presidentes de La Madrid y Salinas de Gortari respectivamente, no explican la relación entre narcotráfico y seguridad nacional, simplemente la establece; por lo que se infiere que las agresiones del exterior (para que un asunto sea considerado de seguridad nacional) constituyen por un lado, el ingreso de productos ilícitos así como la operación de grupos criminales extranjeros en territorio nacional, o incluso, la operación de policías extranjeros en México, lo que es violatorio del principio de soberanía nacional. Entonces, basándonos en los requisitos para que un problema sea de seguridad nacional, el narcotráfico es una cuestión de orden público y asunto de Estado, pero no de seguridad nacional; sin embargo el cambio 59