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con sus atribuciones sancionadoras, hasta 2012, se quedaron estancados al desaprovechar su facultad en contra de los concesionarios que desobedecieron al marco legal vigente; no aplicaron las sanciones correspondientes a los empresarios transportistas que desacataron las reglas y las normas dictadas por las mismas autoridades en donde se incluyen acuerdos y convenios firmadas por los concesionarios y el Gobierno. Es así que desde 2011 el Ejecutivo del Estado de Sonora es, como lo era en la Ley 120 47 de Transporte, la máxima autoridad de transporte al dejar fuera al Poder Legislativo. Lo que se traduce a una responsabilidad máxima en cuanto a lo legal y político (lo segundo en el aspecto de las negociaciones), en lo relacionado al transporte urbano. Dicha concentración del poder en la estructura gubernamental de Sonora se puede interpretar como un intento por controlar las acciones, en cuanto a la administración, forma de operación, vigilancia y toma de decisiones en la tarifa de este servicio público, con el propósito de hacer más factible la aprobación de políticas públicas o iniciativas del mismo Ejecutivo, pues anteriormente éstas tenías que pasar por mayor número de filtros lo que provocaba retraso en las acciones a implementar. Es a partir de ese momento que las cosas se complicaron en mayor medida, pues los conflictos entre Gobierno y Concesionarios fueron cada vez más recurrentes y de mayor proyección mediática. Cabe señalar que los Ayuntamientos participan también en las acciones que se realizan para mejorar los sistemas de transporte, al menos así lo dicta la Ley 149 de Transporte. Sin embargo, en particular el Ayuntamiento de Hermosillo se mantuvo al margen de la situación debido a la hegemonía del Estado frente a los problemas en este servicio público. 47 Y no es que en la actualidad haya perdido ese poder sobre el transporte, sin embargo, el Congreso de Sonora formaba parte de las autoridades competentes en el tema, al ser solamente los legisladores quienes, de ser necesario, modificarían el sistema tarifario. 118