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En ese sentido, las modificaciones que se le hicieron a la Ley 149 de Transporte de 2002, legislación vigente que rige al servicio público en cuestión, por considerar que beneficiarían al mejoramiento del sistema, a los usuarios y, sobre todo, a las acciones de gobierno, colocaron en una complejidad a la Dirección General de Transporte y al Fondo Estatal para la Modernización del Transporte en cuanto a la toma de decisiones. Prueba de ello son los convenios que las autoridades tuvieron que firmar, tres para ser exacto, durante 2012 para sobrellevar la situación que cada vez se complejizaba en mayor medida. Por consiguiente, en el servicio público de transporte urbano de Hermosillo, Sonora, se identifican cuatro puntos en los que las autoridades del Gobierno del Estado, ya sea DGT o FEMOT, junto con la empresa SICTUHSA, incumplieron acuerdos institucionales los cuales forman parte del diseño institucional que rige al transporte en Sonora, lo que provocó que el programa denominado Bus Sonora, hasta 2012 no haya funcionado en la ciudad. Dicho incumplimiento de las reglas formales enredó la situación de tal manera que hablar de mejoras en el sistema es algo aventurado por parte de las autoridades, quienes con su mismo actuar perdieron el control de la situación. El primero de los cuatro puntos es la entrega de subsidios por concepto de apoyo a usuarios en el pago de la tarifa por el pasaje de transporte. Donde se incluyen los dos pasajes gratuitos al día para estudiantes durante el periodo escolar, los descuentos a discapacitados y personas de la tercera edad y apoyo para usuarios en general que cuenten con tarjeta pre pago Bus Sonora. El segundo es el incumplimiento por parte de los concesionarios de lo que señala la Norma Técnica NT-001-2012, asimismo, el Gobierno actúa en el mismo sentido al no hacer que dicho acuerdo se cumpla, como señala el documento que éste lo debe hacer. 119