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complejos factores. Actividades sencillas, como la recolección de basura, tenía que superar

distintos obstáculos, desde la falta de costumbres higiénicas hasta la carencia de recursos

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públicos, lo que ocasionaba que las carretas y personal de limpieza fuesen insuficientes.
Es importante recalcar que los bandos eran documentos que generalmente los

rebasaba la dinámica de los pueblos, villas o ciudades que buscaba regular. Por esta razón se

nota un marcado esfuerzo por elaborar documentos normativos cada vez más detallados, en

donde se especificaban las distintas responsabilidades y las multas por su incumplimiento.

Se puede concluir que la mejora de estos instrumentos es consecuencia del proceso de

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consolidación del Estado, mismo que se puede ubicar a mediados de la década de los

ochenta, para el caso sonorense.

Para concluir este capítulo, anteriormente se ha referido la distancia existente entre el

mundo diseñado a partir de la legislación y la realidad construida en función de las

capacidades y recursos disponibles. Es conocido que los asuntos relacionados con los

problemas de salud pública se encontraban en la parte baja de la lista de prioridades y es fácil

de explicarlo, especialmente cuando nos acercamos a la comprensión de las particularidades

del contexto analizado. El estudio de las esferas nacional, estatal y municipal, con sus

81 El 2 de mayo de 1882, en una sesión ordinaria del cabildo del Ayuntamiento de Hermosillo, se hizo patente
la ineficacia del cuerpo policiaco y la incapacidad del ayuntamiento para recolectar las basuras. Los policías,
indica el acta de cabildo, mostraban disimulo y apatía para corregir a los ebrios, quienes corrían, a caballo o en
carruajes, por las calles de la ciudad. Situación parecida guardaba la recolección de basuras, pues las calles de
la población se encontraban “llenas de basuras” y ningún carretero se ocupaba de levantarlas, pues dichas
carretas fueron distraídas de la limpieza de la ciudad, para cubrir “algunas urgentes ocupaciones del servicio
público”. AMH, sección Actas de cabildo, 1882.
82 El Bando de policía y buen gobierno de la ciudad de Hermosillo, decretado en 1917, guarda diferencia
abismales con los documentos hasta aquí comentados. Este bando, que derogó el de 1892, se encuentra
fragmentado en siete capítulos: orden y seguridad, construcciones, aseo y comodidad, pesas y medidas, higiene,
tráfico y disposiciones generales. A través de este instrumento se regulan los distintos aspectos de la vida
hermosillense, especialmente el capítulo de la higiene (concentra 49 de los 105 artículos), el cual se encuentra
dividido en once secciones: habitaciones; alimentos y bebidas; templos, teatros y otros lugares de reunión;
talleres y fábricas; medidas sanitarias; venta de medicinas; ejercicio de la medicina; policía respecto de
animales; rastro; mercado; y basureros. AHCES, caja 111, legajo 226.

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