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El servicio público de transporte urbano de la ciudad de Hermosillo: Análisis de los procedimientos administrativos de la concesión 1982 - 2004 Esta indecisión del gobierno del Estado de Sonora lesiona la autonomía municipal que por disposición constitucional tiene Hermosillo y los demás Municipios respecto a los servicios públicos. Además, la no descentralización del “servicio”, lesiona las finanzas públicas de los municipios, ya de contar estos con dicho servicio, podrían operarlos a través de organismos descentralizados. Desafortunadamente, “en el proceso de transferencia y no transferencia de los servicios públicos de los estados hacia los ayuntamientos… las variables importantes no son las condiciones territoriales y socioeconómicas de los municipios, así como su capacidad administrativa y financiera… sino las variables de poder político regional” (Guillén. 1996: 111). Gabino Fraga comenta que no es precisamente el sistema de concesión lo que a la postre permita que se preste un servicio público con la calidad y la eficiencia posible, es más, la concesión obstaculiza el desarrollo del servicio público. Asimismo, sostiene que una de las desventajas de la concesión es que “la explotación está expuesta a que el interés del público se subordine al interés personal del concesionario de aumentar sus utilidades, que la colectividad se ve privada de las utilidades”. (Fraga. 1958:328) Señala que lo imperfecto del sistema de concesiones hace que se pueda explorar otro mecanismo en el que “se combina la intervención del Estado y de los intereses privados”. En este nuevo esquema el Estado y los particulares serían accionistas y por ende, el Estado participaría en inversión de capital y en la administración del servicio, ésta intervención estatal podría verse como el rescate de la esencia social del servicio público. Al aplicar los conceptos anteriormente enunciados relativos al marco teórico y legal de las concesiones en el caso del transporte urbano de la ciudad de Hermosillo, observamos que dicho concepto sirve más bien como herramienta de control político por parte de ciertos 42