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El servicio público de transporte urbano de la ciudad de Hermosillo: Análisis de los procedimientos administrativos de la concesión 1982 - 2004 término es utilizado para “denominar actos del Poder Público que no tienen entre sí ninguna semejanza aparente, y la de que actos de naturaleza similar se denominan en unos casos concesiones, y en otros permisos o autorizaciones” (Fraga. 1958, p. 324) Si bien es cierto, que ante el uso generalizado y diverso del término de concesión, nos podemos encontrar ante el problema de especificar elementos comunes en el empleo y aplicación de dicho término, para determinar si son actos de la misma naturaleza. En caso de no ser así, “habría que separarlos en varias categorías a las que técnicamente se apliquen denominaciones diferentes” (Fraga. 1958, p. 325) Definiendo el concepto tenemos que “La concesión de servicio público es un acto administrativo complejo, contractual y reglamentario, en virtud del cual el funcionamiento de un servicio público es confiado temporalmente a un individuo o empresa concesionaria, que asume todas las responsabilidades del mismo y se remunera con los ingresos que percibe de los usuarios del servicio concedido”. (Serra Rojas, 1983: 269) Los elementos esenciales de la concesión administrativa, son a) Es un acto jurídico de derecho público, unilateral y discrecional del Estado; b) Es emitido por la administración pública Federal, Estatal y Municipal, autoridades a quienes se les conoce como concesionadoras; c) Su objeto, consiste en la prestación de los servicios públicos, la exploración, explotación y aprovechamiento de los bienes de dominio del Estado; d) Tiende a satisfacer las necesidades sociales o colectivas; e) su régimen jurídico, es de derecho público; f) La persona física o moral que aparecen como titular de los derechos se les conoce como concesionarios; g) Se considera a los usuarios como un elemento subjetivo que se configura sobre todo en las concesiones destinadas a los servicios públicos; y finalmente, h) Que la regulación, vigilancia, control, imposición de sanciones y la 37