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Sin embargo, el primer escollo se presentó cuando se notó que los trajes no eran acorde a las tallas de los agentes; las mangas eran cortas y las chamarras no 44 cerraban . Las sospechas de la aprobación de este contrato de licitación aumentaron cuando se dio a conocer que el total de policías en activo a nivel nacional era de 3 mil elementos; a cada uno le correspondían dos uniformes, por lo que se justificaba únicamente la compra de 6 mil; entonces los tres mil restantes se sospecha, se trataba de “aviadores”, con una población “fantasma” de 1500 policías judiciales, que cobraban en la nómina, portaban credenciales que les autorizaban a tener armas. Después se supo que en México había fabricantes con las capacidades técnicas para abastecer este contrato. El monto de la operación fue estimado en 20 millones de pesos. Este es un ejemplo de intento de cambio institucional, para frenar la filtración de miembros de organizaciones delictivas dentro de la PGR; sin embargo, no todo cambio institucional es exitoso, porque queda demostrado los problemas en el seno de la organización para implementar dicho cambio. Este ejemplo que acabamos de relatar, nos da la posibilidad de establecer el hecho de que esta organización gubernamental, a pesar de intentar la modernización de su equipo se puede ver frenada por el ambiente que le rodea, en este caso, prácticas de corrupción o incluso ineficiencia al momento de la asignación de contratos, lo que refuerza su imagen negativa ante otros actores institucionales, mermando así su capacidad de decisión, ya que las atribuciones que legalmente le están conferidas le son transmitidas a otros actores, en este caso, el Ejército. En México, el papel que han jugado los medios ha sido el de ser canales por el cual la información filtrada permite desacreditar, y no siempre con 44 Proceso no. 1261, 31 de diciembre de 2000, p. 24. 89