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Instituto, según el cual se subroga la función, mas no la responsabilidad. La mayoría de las
guarderías del IMSS en México operan bajo este régimen. Es un régimen cuyo objetivo es
aprovechar por parte del ente público que subroga, las instalaciones y la infraestructura de
los particulares subrogantes, para que éstos presten el servicio que en principio corresponde
al ente público. Mediante un contrato entre las partes se establecen las obligaciones que los
particulares contraen tales como los términos del servicio, los pagos, las obligaciones de
ambas partes, entre otras cosas. Por ejemplos, el contrato establece en la cláusula tercera, que
“EL PRESTADOR” deberá proporcionar el servicio atendiendo a fortalecer las salud del
niños y su buen desarrollo futuro, así como la formación de adhesión familiar y social. Debe
cuidar de su alimentación, cuidado de la salud, educación y recreación (fragmento tomado
del contrato de prestación de servicio de la guardería ABC celebrado entre el IMSS, firmado
por Juan Francisco Molinar Horcasitas como director, previa autorización de Consejo
Técnico del IMSS y la representante legal de la Guardería ABC, Sandra Lucia Téllez Nieves,
el 29 de diciembre del 2006 en Hermosillo, Sonora, con vigencia a diciembre del 2009).
A los pocos años de iniciado el programa de subrogaciones de guarderías en México, tuvo
presencia internacional por sus modelos de guarderías, debido a la atención de calidad que
se ofrecía en ellas, incluso países como Chile se inspiraron en el modelo mexicano
(Leal,2010). Sin embargo, ante la capacidad de atender la demanda de las madres
trabajadoras y reducir costos para no desequilibrar las finanzas públicas, se decidió realizar
varios cambios y modificaciones entre los años 2001 y 2003, a propuesta del entonces
director del Instituto Mexicano del Seguro Social, Santiago Levy Algazi (2000-2005),
avalado por la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, y aprobado por el
gobierno de Vicente Fox. Los cambios eran parte de una reorganización corporativa del
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