Page 70 - RED001104
P. 70
y la NOM-009 (fomento a la salud escolar) (Leal, 2009). Este giro estuvo vinculado a
condiciones establecidas por el Banco Mundial para que el gobierno de México pudiera tener
acceso a préstamos y créditos (Laurell, 1998).
El número total de guarderías subrogadas en el País, pasó de 757 a mil 565 de 1997 al 2007
(Staab & Gerhard, 2010) y se dispuso la cantidad de pago de 2 mil 500 pesos por cada niño,
con los cuales se debían cubrir todos los costos: nómina y prestaciones sociales, impuestos,
cuotas obrero-patronales, insumos de alimentos, material didáctico, juguetes, renta, teléfono,
luz, agua, gas, artículos de limpieza, gastos de oficina y capacitación; el pago esta cuota por
niño se realizaba vía un anticipo de garantía del 65%, es decir, sólo mil 656 pesos. El restante
35% "dependía" de que cada niño asistiera todos los días hábiles del mes (Leal, 2010).
Mientras que las guarderías directas administradas por el IMSS, donde por niño se pagaban
cuatro mil pesos, conservaron el mismo número 142. Los cambios de la política de
subrogación no tuvieron mucho eco en los medios de comunicación, ni se les informaron a
los derechohabientes que hacían uso de estas guarderías. Inclusive, algunos padres que
perdieron a sus niños en el incendio ignoraban que la Guardería ABC era administrada por
particulares, y no de manera directa por el IMSS.
2.1.3. Las fallas
Posterior al incendio de la Guardería ABC, los análisis de Comisión de Derechos Humanos
(CNDH), la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y la Auditoría Superior de la
Federación (ASF), revelaron ciertas fallas en el régimen de subrogación vecinal comunitario.
Las principales áreas de vulnerabilidad fueron: el proceso de contratación y aprobación de
70
