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Aquí encontramos presente un factor importante de cambio institucional: la redefinición en la manera de percibir el narcotráfico por parte del Estado mexicano: dejó de ser una cuestión de delincuencia común (seguridad pública), transformándose en tema de seguridad nacional. Es evidente las prácticas de los actores institucionales deben cambiar, porque no es lo mismo luchar contra la delincuencia común, que contra una amenaza a la soberanía proveniente del exterior, tal y como reza la noción de seguridad nacional. Es por ello, que se encuentra presente el concepto de Bo Rothstein, quien señala que una de las formas en que pueden cambiar las instituciones, es que el cambio se haga de manera deliberada por la guía de agentes estratégicos. Estados Unidos pudo influenciar en el cambio y en la percepción del problema en México, luego entonces, ambos países, en nuestro ejemplo, son esos agentes estratégicos que guiaron el cambio institucional en la redefinición que hemos mencionado. El hecho de que haya una redefinición de “seguridad pública” a “seguridad nacional”, y que lo interpretemos como cambio institucional, nos permite establecer en un primer momento: lo que Meyer y Rowan señalan como “evolución del lenguaje organizacional”, como un intento de renombrar las actividades de los actores institucionales encargados de luchar contra el narcotráfico. Otra dimensión de este cambio institucional que analizamos es el que nos dice Acosta, quien dice que cuando se analiza el cambio institucional no sólo hay que entenderlo como el cambio en la forma de actuar de las organizaciones, sino que también hay que asimilarlo como la aparición de nuevo intereses y conflictos en el campo del desempeño institucional; es decir, se consideró que el narcotráfico era una amenaza mayor, un conflicto de diferente índole al resto de la delincuencia, por lo que había que cambiar la manera de enfrentarlo, renombrándolo como cuestión de seguridad nacional. La noción de seguridad nacional fue novedosa al momento de su introducción dentro del discurso de la procuración de justicia mexicanos. Ello se 57