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1.2.Definición y construcción de una crisis

Una crisis generalmente se relaciona con la palabra “desastre”, “catástrofe” o “tragedia”;

estos términos se refieren a un suceso fatídico que altera el orden regular de las cosas. Una

catástrofe es el cambio brusco del estado de un sistema dinámico, que tiene lugar a partir

de la alteración de uno de sus parámetros (Birkland, 1997). Un desastre se entiende como

un evento inesperado en el que las comunidades son socialmente alteradas y físicamente

lastimadas (Kreps, 1989), éstas se perciben como vulnerables y este hecho generalmente

desata un periodo de crisis, que altera la vida de las víctimas y los implicados (Bankoff,

2003).

En términos sociológicos, las crisis comprenden una fase donde la principal característica es

que las instituciones pierden fuerza y orden, se muestran como deficientes y sus funciones y

respuestas son generalmente cuestionadas. Para los actores políticos una crisis se produce

cuando ellos experimentan " una grave amenaza a las estructuras, a los valores

fundamentales y las normas de un sistema que, bajo la presión del tiempo y las

circunstancias inciertas requiere tomar decisiones vitales " ( Rosenthal , Charles y Hart ,

1989 ) . T’ Hart argumenta que una crisis representa siempre una disrupción de los marcos

simbólicos pre-establecidos que legitiman el orden social-preexistente, ya sea por un evento

exógeno, como un desastre natural o por acciones deliberadas de grupos de poder. Las crisis

generalmente son seguidas de otras crisis e implicaciones, estas implicaciones también son

diferentes para cada actor político y cada actor les conferirá un sentido diferente (Boin,

McConnell, & Hart, 2009).

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