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El servicio público de transporte urbano de la ciudad de Hermosillo: Análisis de los procedimientos administrativos de la concesión 1982 - 2004 Dentro de las desventajas, podemos advertir la presencia de añejos vicios en el ejercicio de la administración por parte de la burocracia, asimismo, advertimos la fuerza que puedan ejercer ciertos grupos de poder que operan desde el interior como del exterior de la administración pública. Luego entonces, las crisis de eficiencia de las agencias gubernamentales, las crisis de eficacia de las acciones gubernamentales y las crisis de legitimidad debido a las faltas de credibilidad y confianza en las agencias de gobierno, seguirán siendo percibidas como agencias que han desarrollado sus intereses y se han divorciado de la ciudadanía. (Cabrero y Nava. 2000:20). Después de considerar que el mercado no ha sido capaz de proporcionar un correcto y adecuado servicio de transporte público, y ante las exigencias de la sociedad para que este cumpla correctamente su función, es potestad del Gobierno intervenir en las fallas que ocasiona el mercado a través del servicio concesionado, y llevar a cabo el análisis y evaluación de la problemática en cuestión. “Así, a los elementos puramente privados que constituyen los elementos del servicio concedido ordinario, vienen a agregarse en la empresa de economía mixta elementos públicos en cuanto al personal y en cuanto a los bienes. No es, pues, ya la economía privada; no es enteramente la economía pública; es, según la denominación que ha sido adoptada, la economía mixta, economía que es a la vez pública y privada.” (Bonnard. Dr. Adm., 1935, pag. 546. en Fraga. 1958: 328) La empresa de participación municipal mayoritaria sería la nueva forma institucional del transporte y se define como aquella cuyo capital social se integra con el cincuenta y uno por ciento o más aportado por el Ayuntamiento, por uno o varios 35