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El servicio público de transporte urbano de la ciudad de Hermosillo: Análisis de los procedimientos administrativos de la concesión 1982 - 2004 consecuencia, el transporte en lugar de ser un mecanismo detonador del desarrollo local, es visto y considerado como un elemento que limita dicho desarrollo. Considerando la importancia que representan los servicios públicos en el desarrollo municipal, analizaremos el servicio de transporte público como un componente que dinamiza el desarrollo económico y social de la sociedad. El dinamismo que imprima en la búsqueda de un mejor desarrollo, depende de su conformación, esto es, desde el fin que persigue y la forma cómo se organiza y funciona. Estudiosos del comportamiento del mercado suponen el fallo del mismo debido a la existencia de bienes públicos, centran su discusión en problemas de eficiencia en términos de su producción y provisión. Consideran que el gobierno puede producir directamente los bienes públicos, o proporcionar los estímulos para que las empresas privadas lo hagan. Del otro lado de la demanda, el desafío consiste en evaluar correctamente las necesidades de los ciudadanos, sin interferencias o presiones de grupo. (Ayala. 1996: 157) Si los problemas de provisión de los bienes públicos están en función de falta de mecanismos que incentiven al mercado, luego entonces podemos advertir que en rubro del transporte público el único incentivo que los concesionarios pueden tener son las utilidades que perciban de la provisión del servicio, pero dicho incentivo se ve mermado por la intervención del estado respecto de la regulación del costo del servicio. Considerar al transporte municipal como empresa pública, nos permite comprender y analizar su desarrollo y forma institucional que de acuerdo con nuestras leyes debe seguir. La Ley de Gobierno y Administración Municipal en su artículo 81 establece que “El Ayuntamiento, para el ejercicio de sus atribuciones, se auxiliará de la administración pública municipal directa y paramunicipal”. 32