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después de un proceso legal, otorgó en su momento diversas concesiones para que se efectúe de esa manera. 1 La otra parte del concepto es el término público, lo que se relaciona, en el caso de esta investigación, a la idea de sector público. El cual, según Ostrom (1977, 2-4), es un sector en donde sólo a través de las instituciones gubernamentales se prestan los servicios. Pues éste es el eje rector, en cuanto a funciones, de la administración pública. En contraste con lo que sucede en el ámbito de lo privado, en lo público la organización se logra a través de la burocracia. Donde las personas con posición superior en los organigramas controlan a los subordinados en un mando integrado. Lo que obliga a cada empleado público a rendir cuentas a un director en calidad de funcionario público (Ostrom 1977, 5). La idea de Ostrom de sector público se modifica cuando se otorgan contratos de concesión a particulares para que brinden algún tipo de servicio; como sucede en el transporte público urbano de Hermosillo. Esta figura legal cambia el sentido en dos aspectos: primero, ya no son las instituciones gubernamentales y su burocracia las que prestan el servicio de una forma directa como señala la teoría. Y segundo, al ser un agente privado el que se encarga de la operación y administración, aunque sea parcial, de los recursos, aumenta la dificultad de acceder a la información relacionada al estado de las finanzas y economía que guarda el servicio que se brinda. Es decir, dificulta la rendición de cuentas de los empleados, lo que contrasta con la de los trabajadores de la administración pública, quienes tienen que realizar esta acción de manera obligada. En suma, se dice que el primer país donde se habló de servicio público fue Francia, cuyo origen viene como un criterio de interpretación de la regla de separación entre las autoridades administrativas y judiciales. “[…] así fue como a través de esta separación se 1 Aquí se habla de la otra mitad del concepto de servicio público. Mientras que anteriormente lo público se refería sólo a las categorías de servicios. 23