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participación e influencia en la implementación de las acciones sanitarias. Fue hasta la
Constitución de 1917 cuando el Consejo cambió de rostro y se convirtió en el Departamento
de Salubridad Pública, con facultades para hacer obligatorias las medidas sanitarias en toda
la república, aunque este proyecto se topó con la compleja realidad del México
revolucionario. Luego de 26 años de funcionamiento, en 1943, bajo la presidencia de Manuel
Ávila Camacho, se constituyó la Secretaría de Salubridad y Asistencia, órgano nacional que
recuperó las funciones del Departamento y las fusionó con las actividades de la Secretaría de
Asistencia Pública, para atender de manera integral las problemáticas de salud (Miranda
1991, 554-556, Rodríguez y Rodríguez 1998).
2.1.2. Código Sanitario
El origen del Código Sanitario de los Estados Unidos Mexicanos de 1891 (reformado en 1894
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y 1902) era una meta propuesta y anhelada desde 1831. Sin embargo las características de
la dinámica política provocaron que el proyecto se postergara durante más de medio siglo.
El médico Eduardo Liceaga señala que fue hasta 1883, bajo el mandato de Carlos Diez
Gutiérrez como ministro de gobernación, cuando las recomendaciones del Consejo Superior
de Salubridad fueron escuchadas. Un equipo coordinado por el Dr. Ildefonso Velasco elaboró
un nuevo proyecto de código sanitario que fue “estudiado detenidamente” en 1889 por el
entonces ministro de gobernación, Manuel Romero Rubio, y se aprobó para empezar a regir
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los asuntos sanitarios a partir de 1891.
Como se mencionó, la Constitución de 1857 careció de alguna ley relacionada con
las problemáticas de salud y fue hasta que se promulgó este instrumento jurídico que se volteó
36 AGES, fondo Ejecutivo, tomo 1777.
37 AHSS, fondo Salubridad Pública, sección Congresos y Convenciones, caja 10, expediente 21.
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