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limpieza de los cuerpos de agua; 5) atender, en coordinación con el prefecto, el control de las
principales enfermedades; 6) garantizar la aplicación del pus vacuno en el municipio y
congregaciones anexas dos veces en el año; obligando con multas hasta de cinco pesos a los
padres o encargados que no presenten a los niños a la vacuna en los días que previamente se
fijarán; dando cuenta al prefecto del distrito, del número de niños de ambos sexos vacunados;
7) expedir bandos de policía y buen gobierno, sin contravenir el reglamento general de
policía, pudiendo imponer multas hasta de cincuenta pesos o arresto hasta de doce días para
los infractores; y 8) formar el censo de la municipalidad (Aragón 1997, 101-105).
El último eslabón de la cadena de responsabilidades de las autoridades civiles eran
las comisarías de policía. La ley orgánica demandaba que, en las aldeas o congregaciones, en
los ranchos, haciendas y demás propiedades particulares, y en general en todos los pueblos
que no fueran cabecera municipal, hubiera un comisario de policía propietario y uno suplente
(Aragón 1997, 89-90). Los comisarios se encargaban del gobierno interno de las poblaciones
o demarcaciones con menos de quinientos habitantes y sus tareas estaban más relacionadas
con la supervisión del orden público y el cumplimiento de las leyes y disposiciones emitidas
por el presidente municipal (Aragón 1997, 107).
Partiendo de que el gobernador era el ejercicio “macro” del poder y que los prefectos
eran los “visores” o vigilantes de la correcta marcha del gobierno estatal, los ayuntamientos
y comisarías juegan el papel de “implementadores”, es decir, son los órganos de la
administración pública que se encargaban de traducir los enunciados constitucionales o
legales en acciones concretas. Los ayuntamientos sonorenses de la segunda mitad del siglo
XIX, el tercer nivel en la atención a las necesidades públicas, fueron quienes se encargaban
de mantener las escuelas y hospitales, limpiar las calles, vigilar la calidad de los alimentos,
cobrar los impuestos, establecer y conservar en buen estado los cementerios, vigilar la
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